Аудит доходов, администрируемых Таможенной службой в 2009 году, был проведен в соответствии со ст. 28 и ст.31 Закона о Счетной палате ЂЂЂ 261-XVI от 5.12.2008 г.1 и Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2010 год.Цель аудита состоит в установлении уровня соответствия выполнения таможенными органами функций, предусмотренных в Таможенном кодексе, утвержденном Законом ЂЂЂ1149-XIV от 20.07.20002, Налоговом кодексе, утвержденном Законом ЂЂЂ 1163-XIII от 24.04.19973, Законом о таможенном тарифе4, Внутренними указаниями Таможенной службы «Об установлении цен на некоторые категории товаров» по взысканию таможенных платежей, администрированию задолженностями, льготами на таможенные платежи и применению таможенных режимов с экономическим влиянием, соблюдения законодательства о порядке оценки таможенной стоимости на товары, ввозимые в таможенный режим импорта, правильности применения методов определения таможенной стоимости, а также в получении компетентных, релевантных и разумных аудиторских доказательств для подтверждения рассуждений, констатаций, выводов о соответствии экономических операций, лежащих в основе сбора доходов в государственный бюджет, администрируемых Таможенной службой. Ответственность руководства Таможенной службы состоит в выполнении установленных функций: обеспечение соблюдения и выполнения таможенного законодательства; контроль товаров, транспортных средств и других ценностей, размещенных за таможенной границей Республики Молдова; администрирование таможенной статистикой; составление и представление Министерству финансов информаций о суммах рассчитанных таможенных платежей по импорту/экспорту в соответствии с Положением об обмене информацией между Министерством финансов и Таможенной службой в контексте управления доходами государственного бюджета, администрируемых Таможенной службой, утвержденным 20.12.20055, соблюдение положений законодательства в таможенной деятельности; разработка и внедрение эффективной системы финансового менеджмента и контроля, имея обязанности за обеспечение предупреждения и выявления ошибок и хищений. Ответственность аудиторской группы состоит в получении достаточных и адекватных аудиторских доказательств для подтверждения аудиторских выводов и заключений о поступлении доходов в государственный бюджет, администрируемых Таможенной службой. Вместе с тем аудиторы не ответственны за предупреждение хищений и ошибок. Методология аудита. Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты6. Аудиторские доказательства были собраны в таможенных бюро: Кишинэу, Леушень, Унгень и Бричень, которые администрируют 87% доходов государственного бюджета, собранного Таможенной службой. При проведении аудита были применены процедуры по существу, были использованы различные техники и методы, такие как: проверка расчетов и регистрации доходов, администрируемых таможенными органами в информационной системе ASYCUDA World и программе «Еconomist», анализ данных из информаций о суммах рассчитанных и оплаченных таможенных платежей по импорту/экспорту; и
ОТЧЕТ АУДИТАдоходов, администрируемых Таможенной службой в 2009 году I. Введение
УТВЕРЖДЕН:Постановлением Счетной палатыЂЂЂ 57 от 9 июля 2010 г.
Счетная палата в присутствии заместителя министра финансов г-на В. Барбэнягрэ, генерального директора Таможенной службы г-на Т. Балицки, бывшего генерального директора Таможенной службы г-на В. Мельник, начальников таможенных бюро Леушень и Унгень г-д В. Лупу и И. Бостан, заместителя начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на Р. Дука, а также других ответственных лиц, руководствуясь ст. 2 (1) и ст. 4 (1) а) Закона о Счетной палате ЂЂЂ 261-XVI от 5.12.2008 г1., рассмотрела Отчет аудита доходов, администрируемых Таможенной службой в 2009 году. Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2010 год, целью которой является определение уровня соответствия выполнения таможенными органами функций и обязанностей, предусмотренных нормативными и законодательными актами по взиманию обязательств по импорту/экспорту, администрирование задолженностями, льготами по таможенным платежам и применение таможенных режимов с экономическим воздействием, соблюдения законодательства по определению порядка оценки таможенной стоимости на товары, ввозимые под таможенный режим импорта, правильности применения методов определения таможенной стоимости. Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты2. Методология аудита заключалась в мероприятиях по сбору доказательств о данных, отраженных Таможенной службой в информациях об начисленных суммах обязательств по импорту/экспорту в соответствии с Положением «Об обмене информацией между Министерством финансов и Таможенной службой в контексте управления доходами государственного бюджета, администрируемых Таможенной службой», были использованы и другие методы и приемы аудита. __________________________________________________ 1 ОМ, 2008, ЂЂЂ237-240, ст.864. 2 Постановление Счетной палаты ЂЂЂ 58 от 28.12.2009 «Об утверждении основных стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия». Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата у с т а н о в и л а: Аудит доходов, администрируемых Таможенной службой в 2009 году, выявил следующее: ⇒ Таможенные доходы, поступившие в государственный бюджет в 2009 году, по сравнению с утвержденным планом, были исполнены с превышением на 432,6 млн. леев (5,9%), благодаря уточнению в конце года по уменьшению на 1986,3 млн. леев плана общих доходов. ⇒ На снижение в 2009 г. поступлений доходов в государственный бюджет на 20,4% (1980,9 млн. леев), по сравнению с предыдущим отчетным годом, повлияло: значительное снижение импорта на 1589,8 млн. долл. США (46,0%) и предоставление льгот и освобождений по оплате НДС, акцизов и таможенных платежей, которые составили 2511,8 млн. леев, или 32,6% от общего объема доходов; взимание пошлин на товары, ввозимые в таможенный режим импорта, с заниженной таможенной стоимостью, объявленной брокерами; неадекватный внутренний контроль по надзору за таможенной стоимостью и неполное взыскание таможенных обязательств, рассчитанных на основе констатирующих актов, составленных по неаргументированным мотивам, опротестованных в административном порядке; непоступление штрафов и пени на основе решений, принятых таможенными органами, а также неоценкой стоимости всех товаров, транспортных средств и других задержанных или конфискованных ценностей; несоблюдение таможенных режимов и нерегламентированное размещение на складах некоторых подакцизных товаров; отсутствие эффективного механизма по мониторингу торговых сделок по импорту и стоимостной цепочки во внутренней торговле; предоставление льгот при оплате обязательств по импорту за материальные активы, предназначенные включению в уставный капитал некоторых экономических агентов, которые не соблюдают таможенные режимы; осуществление некоторыми экономическими агентами сделок посредством фирм резидентов оффшорных зон, имеющих целью занижение или завышение таможенной стоимости товаров, завершающихся невыплатой обязательств по импорту/экспорту и возмещением НДС из поставок по «0» ставке. Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) а), ст. 15 (2) и (4), ст.16 с), ст.34 (3) Закона о Счетной палате ЂЂЂ 261-ХУ1 от 05.12.2008 г. Счетная палата постановляет: 1. Утвердить Отчет аудита доходов, администрируемых Таможенной службой в 2009 году, являющийся составной частью настоящего постановления. 2. Постановление и приложенный Отчет направить: 2.1. Таможенной службе и потребовать принять меры по выполнению рекомендаций аудита, указанных в Отчете, и усилению контроля над внешней коммерческой деятельностью в целях обеспечения экономической безопасности государства, соблюдения таможенного законодательства и повышения уровня ответственности таможенных органов за сбор доходов в государственный бюджет. 2.2. Министерству финансов и потребовать принять меры по выполнению рекомендаций аудита, указанных в Отчете аудита, обеспечив учет, полноту сборов и отражения в отчете доходов государственного бюджета. 2.3. Главной государственной налоговой инспекции и потребовать принять меры по выполнению рекомендаций аудита, указанных в Отчете. 2.4. Правительству и Комиссии по экономике, бюджету и финансам Парламента для информирования. 3. О мерах, предпринятых по исполнению п.2 настоящего постановления, проинформировать Счетную палату в течение 4 месяцев. 4. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате ЂЂЂ 261-XVI от 5.12.2008 г. Председатель Счетной палаты Ала Попеску ЂЂЂ 57. Кишинэу, 9 июля 2010 г.
по Отчету аудита доходов, администрируемыхPТаможенной службой в 2009 году
Комментариев нет:
Отправить комментарий